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教育部關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見
發布時間:2013-10-12 09:19:40 来源:   作者:   浏览:次  

教技[2011]1

 

    各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校:

 

    爲貫徹黨的十七屆六中全會“深化政風、行風建設,開展道德領域突出問題專項教育和治理”的精神,落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求,堅決反對不良學風,有效遏制學術不端行爲,營造風清氣正的育人環境和求真務實的學術氛圍,教育部決定在“十二五”期間開展高校學風建設專項教育和治理行動,並提出如下實施意見。

 

    一、充分認識高校學風建設的重要性和緊迫性。學風是大學精神的集中體現,是教書育人的本質要求,是高等學校的立校之本、發展之魂。優良學風是提高教育教學質量的根本保證。能否營造一個優良學風環境,關系到高等教育的科學發展和教育事業的興衰成敗。當前,高校的學風總體上是好的。但近一個時期來,在高校教師及學生的教學與科研活動中,急功近利、浮躁浮誇、抄襲剽竊、僞造篡改、買賣論文、考試舞弊等不良現象和不端行爲時有發生,嚴重破壞了教書育人的學術風氣,也造成了極其負面的社會影響。切實加強和改高校學風建設工作已經刻不容緩。

 

    二、堅持標本兼治綜合治理的原則。加強高校學風建設,要堅持教育和治理相結合,堅持教育引導、制度規範、監督約束、查處警示,建立並完善弘揚優良學風的長效機制。通過專項教育治理行動,迅速建立學風建設工作體系,明確各地、各部門和高校的責任義務,力爭“十二五”期間高校學風和科研誠信整體狀況得到明顯改觀,爲保證人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力奠定良好的學風基礎。

 

    三、構建學風建設工作體系。教育部設立學風建設辦公室,負責制定高校學風建設相關政策,指導檢查高校學風建設工作,接受對學術不端行爲的舉報,指導協調和督促調查處理。各地、各部門要健全學風建設機構,負責所屬高校學風建設工作。各高校要建立相應的工作機構和工作機制,負責本校學風建設工作和學術不端行爲查處。

 

    四、強化高校的主體責任。高校主要領導是本校學風建設和學術不端行爲查處的第一責任人,應有專門領導分工負責學風建設。各地教育部門要將學風建設納入高校領導班子的考核,完善目標責任制,落實問責機制。高校要將學風建設工作常規化,擺在更加突出的位置,建立健全教育宣傳,制度建設、不端行爲查處等完整的工作體系,實現學風建設機構、學術規範制度和不端行爲查處機制三落實、三公開。高校要按年度發布學風建設工作報告。

 

    五、建立學術規範教育制度。坚持把教育作为加强学风和学术道德建设的基础。在师生中加强科学精神教育,注重发挥楷模的教育作用,强调学者的自律意识和自我道德养成。教育部和中国科协共同组织对全国研究生的科学道德和学风建设宣讲教育。教育部科技委组织专家赴各地讲解《科学技术学术规范指南》。各地教育部门要组织实施本地区的宣讲教育。高校要为本专科生开设科学伦理讲座,在研究生中進行学术规范宣讲教育;要把科学道德教育纳入教师岗位培训范畴和职业培训体系,纳入行政管理人员学习范畴。

 

    六、加強教師的科研誠信教育。要把教师队伍学风建设作为高校学风建设专项教育和治理行动实施重点。教师学风建设的重点任务是加强科研诚信。高校要对教师進行每年一轮的科研诚信教育,在教师年度考核中增加科研诚信的内容,建立科研诚信档案。教育引导教师热爱科学、追求真理,抵制投机取巧、粗制滥造、盲目追求数量不顾质量的浮躁风气和行为,把优良学风内化为自觉行动。教师要加强对学生的教育和监督,认真审阅他们的实验记录和论文手稿,以严谨治学的精神和认真负责的作风感染教化学生,力争成为言传身教的榜样和教书育人的楷模。

 

    七、切实改進评价考核导向。尊重人才成長和學術發展規律,避免急功近利和短期行爲。各地教育部門在考核評估中,要防止片面量化的傾向,加大質量和貢獻指標的權重。正確引導社會的各類高校排行榜更加重視創新質量和貢獻。高校在專業技術職務評聘中要體現重創新質量和貢獻的導向,全面考察師德、教風、創新和貢獻。要防止片面將學術成果、學術獎勵和物質報酬、職務晉升挂鈎的傾向。

 

    八、發揮專家咨詢委員會和學術委員會的作用。教育部社科委、科技委分別成立學風建設委員會,以更加有效地加強高校學風建設。高校要充分發揮學術委員會在學風建設、學術評價、學術發展中的重要作用。學術委員會應積極承擔學術規範教育和科研誠信宣傳,負責本校學術不端行爲調查取證。

 

    九、加強科學研究的過程管理。高校要建立实验原始记录和检查制度、学术成果公示制度、论文答辩前实验数据审查制度、毕业和离职研究材料上缴制度、论文投稿作者签名留存制度等科学严谨的管理制度。進一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序,强化申报信息公开、异议材料复核、网上公示和接受投诉等制度,增加科研管理的公开性和透明度。

 

    十、強化全方位監督和約束。坚持把监督作为加强学风和科研诚信的最好防腐剂。提倡同行监督,科研人员和科研管理人员发现或有正当理由怀疑他人有学术不端行为的,有责任進行投诉。强化行政监督,各地、各部门要切实履行行政监督职责,指导所属高校开展学风教育,完善学术规范,每年進行学风建设工作检查,对于社会影响较大的学术不端投诉,要加强督察督办和具体指导,促使其得到公正公平有效的处理。正确发挥社会监督作用,已经认定的学术不端行为,应该公开事实和处理结果,接受社会力量和新闻媒体的监督。

 

    十一、規範學術不端行爲調查程序。各類學術不端行爲的舉報統一由當事人所在高校組織調查。高校接到舉報材料後,由校學術委員會(或學風委員會)組織不少于5人的專家組,從學術角度開展獨立調查取證,客觀公正地提出調查意見,並向當事人公開。如有異議,當事人可向上級主管部門提出異議投訴。調查期間,舉報人、被舉報人有義務配合調查。調查過程應嚴格保密。

 

    十二、嚴肅處理學術不端行爲。对于学术不端行为的处理,要遵循实事求是、严肃认真的原则,同时,注意维护当事人的合法权益。学校根据专家组调查意见和有关政策规范做出处理决定,并报上级主管部门。处理方式包括取消申报项目资格、延缓职称或职务晋升、停止招研究生、解除职务聘任、撤销学位,触犯法律的追究法律责任。经查实的学生学术不端行为,按有关学位、学籍规定处理。如果有证据表明举报人進行了恶意的或不负责任的举报,应对举报人進行相应的教育、警示、处罚,直至追究法律责任。

 

    十三、建立定期檢查制度。各地教育部門和高校要在本單位網站上開辟學風建設專欄,公布學風建設年度報告,公開學術不端行爲調查處理結果。其中處理結果必須保留3个月以上。教育部每年选择若干单位和高校進行学风建设工作专项巡视。

 

    本意見自發布之日起施行。各主管部門和部屬高校要按照本意見精神,結合本單位實際制訂實施細則,並報教育部備案。

 

中華人民共和國教育部

 

二○一一年十二月二日

 

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